Инструктора туризма будут проходить медосмотр
Инструкторов по экстремальному туризму обяжут проходить медосмотр по новому закону РФ
Также будет создан перечень заболеваний, при наличии которых запретят сопровождать туристов на маршрутах повышенной сложности.
Инструкторов-проводников, сопровождающих группы на туристских маршрутах повышенной сложности (в горной и труднопроходимой местности, на спелеологических и водных объектах), обяжут проходить медосмотр. Такое требование содержится в проекте федерального закона о внесении изменений в закон "Об основах туристической деятельности в РФ", разработанном Минкультуры.
Медкомиссия будет включать освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к работе инструктором, включая химико-токсикологические исследования на присутствие в организме наркотических средств и психотропных веществ. Также в законе прописана необходимость разработки Минздравом перечня заболеваний, которых не должно быть у инструкторов.
Закон предполагает и ряд других ужесточений в отношении людей, сопровождающих туристов во время экстремального отдыха. Например, инструкторов обяжут проходить аттестацию раз в пять лет. Если кандидат не будет иметь опыта по обеспечению безопасности групп на маршрутах более полугода и навыков оказания первой медицинской помощи, аттестат он не получит. Не допустят до туристов и лиц, имеющих судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
За оказание услуг инструктора-проводника без прохождения аттестации будет назначаться штраф: для граждан — от 10 до 30 тысяч рублей, для должностных лиц — от 50 до 150 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 600 тысяч рублей.
По мнению представителей отрасли, неоформленные инструкторы — как опытные, десятилетиями занимающиеся туризмом, так и дилетанты-любители, — всё равно продолжат водить группы, потому что полностью контролировать сферу экстремального туризма невозможно.
— Те, кто работает "по-чёрному", к сожалению, как были, так и будут, — уверена Валерия Красноборова, основатель и руководитель турклуба Free Hiker, занимающегося организацией походов в горы и сплавов. — Но я считаю, что если человек решил работать в сфере активного туризма и ведёт за собой группы в места, где есть множество рисков для здоровья и жизни, то он должен быть профессионалом, а не "человеком с горы". И пусть все проходят стажировки, обучение в школах инструкторов и аттестации. На Западе есть школы гидов, которые сродни высшему образованию — там много ступеней, жёсткое обучение. И это правильно. Надо равняться на высокий уровень сервиса и профессионализма.
Но при этом Красноборова добавила, что принятие закона может иметь и негативные последствия. Например, возможно массовое открытие сомнительных школ инструкторов, а также возникновение коррупционных схем, благодаря которым непрофессионалы смогут получать свидетельства о пройденной аттестации.
Руководитель турклуба "Походник" Константин Хорошилов назвал закон бредовым. Он уверен, что его принятие ни к чему не приведёт, поскольку контролировать самодеятельных проводников невозможно: они всегда могут сказать, что просто идут с группой друзей, самостоятельно организовавшей поход.
— Сила действия равна силе противодействия, и чем больше закон ужесточают, тем более жёстко будут его нарушать. Несомненно, такая тёплая забота властей о здоровье и безопасности туристов очень трогает, но на деле система снова придёт в равновесие. Понять беспокойство властей можно: действительно, дилетантов в сфере туризма, желающих просто подзаработать, с каждым годом всё больше и больше, а несчастные случаи, поднимающие шумиху в СМИ, всё нелепее, но этот процесс неизбежен и никакие аттестации его не остановят. Не имеющие ни профессиональной туристической подготовки, ни навыков оказания первой медицинской помощи горе-проводники, гонясь за сиюминутной прибылью, всё так же будут водить людей в горы.
Хорошилов считает, что нововведения не усложнят жизнь серьёзных турклубов с многолетним стажем работы, поскольку в них сформирован очень сильный инструкторский состав.
— Заботясь не только о своей репутации, но и, прежде всего, о безопасности и качестве предоставляемых услуг, в командах инструкторов зачастую встречаются и сотрудники МЧС, и спортсмены-разрядники, и профессиональные инструкторы советской закалки с огромным стажем работы. Случайных людей здесь не бывает, и просто прийти с улицы и сказать "я уже сходил в один поход, возьмите меня работать инструктором" — так не получится, — сказал Хорошилов. — Человеческий фактор очень важен. И настоящий характер и профессионализм проявляется не в том, как здорово ты знаешь маршрут и как красиво поёшь под гитару у костра, а как чётко отрабатываешь внештатные и форс-мажорные ситуации, включая несчастные случаи в горах. Бывает, что молодые инструкторы не теряют стойкости и самообладания и грамотно и оперативно справляются с любой проблемой, а бывает так, что люди со стажем теряются и пускают ситуацию на самотёк. И никакие аттестации и справки о медосмотре этого не изменят.
Закон должен вступить в силу с 1 июля 2018 года, а статьи, устанавливающие суммы штрафов, — с 1 июля 2020 года.
В сюжете: Инструкторэкстремальный туризммедосмотр